Місто, де тендер незмінно виграє лише один і той же…
Кому війна, а кому мати рідна! Це наше журналістське розслідування про непрозорі тендери, передплати за завищеними цінами та фігурантів кримінальних справ, які знову виграють мільйонні контракти на дитячому харчуванні у Миколаєві.
У Миколаєві, попри заяви влади про прозорість, десятки мільйонів гривень на харчування дітей щороку потрапляють в одні й ті самі руки. Виглядає як стабільність. Але насправді це — ознаки змови, непрозорості та можливої корупції. За підрахунками експертів, лише у 2024–2025 роках бюджет міста міг втратити понад 10 млн грн через завищені ціни й сумнівні контракти.
Факт 1. Яйця по 7,8 грн: переплата і передплата
У листопаді 2024 року управління освіти замовило 78 тисяч курячих яєць на суму понад 600 тис. грн. Закупівля відбулася без тендеру, в обхід Prozorro, нібито через «нагальну потребу». Переможцем стала фірма, пов’язана з комунальним підприємством.
Ціна — 7,8 грн/шт, тоді як середня ринкова ціна становила 6,2 грн.
Різниця — понад 100 тис. грн потенційної переплати.
Попередня оплата — всупереч законодавству, яке забороняє передплати на продукти.
Ці дії вже стали предметом звернень до ДАСУ та правоохоронців. Проте міське керівництво ситуацію не прокоментувало.
Факт 2. Молочний скандал: обшуки в дитсадках
У квітні 2025 року в закладах освіти Миколаєва пройшли масові обшуки. СБУ і поліція вилучили молочну продукцію та документи про закупівлі. Причина — підозра на постачання неякісного товару. Слідчі підозрюють, що продукти для дітей були фальсифікованими або не відповідали ДСТу. Вартість сумнівної молочної продукції — понад 7 млн грн, сплачених з бюджету. Переможцем тендеру було все те ж комунальне підприємство.
Інформацію підтвердили в обласному управлінні поліції. Жоден чиновник управління освіти поки не відсторонений.
Факт 3. Новий тендер — той самий переможець
У травні 2025 року оголошено тендер на 71,8 млн грн — на харчування дітей у дитсадках і спецшколі. Однак учасник — єдиний. Це те саме підприємство, яке:
· Постачало яйця з переплатою;
· Фігурує у кримінальній справі щодо змови;
· Має численні порушення згідно з аудиторськими актами.
Формально тендер відбувся, але конкуренції не було. Очікуване рішення — продовження контракту з «своїм» виконавцем.
Факт 4. Ремонт харчоблоків — фірми-прокладки з кримінальним минулим
В межах реформи шкільного харчування в Миколаєві передбачено майже 1 млрд грн на оновлення харчоблоків.
Приклад — ремонт харчоблоку ліцею №40. Сума — 24,5 млн грн. Переможець — ТОВ «Сіті-старс». Єдиний допущений учасник. Цю фірму пов’язують з фіктивними тендерами й використанням працівників, які формально значаться в інших компаніях. Інші потенційні учасники до тендеру не допущені.
Ціна вища за ринкову на 18–25%.
Факт 5. Мер мовчить, чиновники не відповідають
Олександр Сєнкевич, міський голова Миколаєва, у 2023 році ініціював проєкт “Прозоре місто” та публічний моніторинг закупівель. Проте: Після скандалів не коментує підозри щодо управління освіти. Жодної службової перевірки після обшуків проведено не було.Тендерна комісія продовжує працювати у тому ж складі.
За інформацією з кількох джерел, частина керівників комунального підрядника має родинні чи особисті зв’язки з посадовцями мерії.
Правовий аспект: ознаки корупції
Юристи антикорупційних організацій вказують на типові ознаки правопорушень:
· Порушення принципів прозорості (ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі»);
· Зловживання службовим становищем (ст. 364 ККУ);
· Фінансування неякісного продукту з ризиком для здоров’я дітей;
· *Змова учасників закупівель (ст. 228 ККУ).
Що це означає для мешканців Миколаєва?
· Ваша дитина може харчуватися продуктами сумнівної якості.
· Ваші податки ідуть не на розвиток освіти, а в кишені підрядників.
· Система чинить опір змінам — і без уваги громадськості не зміниться.
Коли 80% учнів навчаються онлайн (як у Миколаєві у 2024–2025 роках через наслідки війни), масштабні витрати на шкільне харчування виглядають щонайменше дивно. Однак закупівлі при цьому продовжуються — ось які саме могли або можуть проводити, та що в цьому може викликати підозри:
Типові закупівлі навіть при онлайн-навчанні:
1. Продукти харчування (для офлайн-класів, спецшкіл, дитсадків)
* Навіть при 80% онлайн-навчання, залишаються:
*Дитячі садки (майже завжди працюють очно),
* Спеціальні інтернати (для дітей із вадами зору, слуху, розвитку),
*Деякі чергові офлайн-класи у школах.
Проблема: постачання може відбуватись на «мертві душі» або в обсягах, які не відповідають реальній кількості дітей.
2. Готові страви/обіди
Деякі управління освіти закуповують гаряче харчування у формі кейтерингу або фасованих страв — формально для спецзакладів або дітсадків.
Ризик: списання страв, які фізично не доставляються; підробка актів виконаних робіт.
3. Молочні продукти, м’ясо, овочі — наборами
Під виглядом «харчування для дітей з пільгами» можуть закуповувати продуктові набори.
Проблема: часто немає обліку, чи отримують діти ці набори, і в якому обсязі.
4. Модернізація харчоблоків
У Миколаєві 2025 року виділено до 1 млрд грн на ремонти харчоблоків і оновлення обладнання.
Питання: Навіщо ремонтувати масово кухні, якщо школи працюють переважно онлайн?
Хто і як контролює використання обладнання?
5. Закупівлі посуду, мийок, ліній роздачі
Навіть без активної експлуатації, управління можуть закуповувати посуд, сушарки, мікрохвильовки тощо.
Проблема: такі речі легко купувати за завищеними цінами, використовуючи відсутність реального використання як прикриття.
6. Закупівля послуг — логістика, охорона, дезінфекція кухонь
Навіть якщо кухні не функціонують, їх можуть «обслуговувати», щоб списати кошти.
🔍 Що це означає?
Бюджет може витрачатися неефективно, або ж цілеспрямовано «освоюватися» через фіктивні послуги й закупівлі. Відсутність перевірок і прозорості дозволяє уникати відповідальності.
Навіть у воєнний час на такі закупівлі витрачаються десятки мільйонів гривень.
📌 Приклади можливих «корупційно зручних» закупівель:
· Тип закупівлі Ймовірний ризик
· Яйця по 7,8 грн /шт Переплата, фіктивна поставка
· Молоко в пакуванні без маркування Невідповідність якості
· Харчування 5 дітей — акт на 50
· Списання на неіснуючих дітей
· Ремонт кухні в закритій школі
· Освоєння бюджету без реального змісту
· Овочі для міжсезонного періоду
· Продукти, які не зберігаються
Висновок: система не зміниться без тиску
Непрозорі тендери, завищені ціни, ті самі переможці, відсутність політичної волі. Миколаїв стає прикладом того, як «реформа харчування» перетворюється на бізнес-проєкт для обраних компаній. Усе — під мовчазне схвалення місцевої влади.
Наші крокі
· Подаємо звернення до НАЗК, НАБУ, ДБР, ГПУ, САП, офісу президента з проханням перевірити конфлікт інтересів.
· Ініціюємо депутатське розслідування — звернутися до міських депутатів з вимогою звіту від управління освіти.
· Контролюємо закупівлі на Prozorro, слідкуємо за підрядниками.
· Будемо поширювати інформацію, залучати журналістів-розслідувачів і громадські організації.
· Плануємо звернутися до правоохоронців із запитом на хід кримінальних проваджень.
Також ми зробили інформаційні запити на міського голову Олександра Синкевича та голову облради Антона Табунщика з вимогою дати роз’яснення щодо бюджетів на організацію дитячого харчування та їхню раціональність.
Головний редактор інформагенства «УкрПрес Інфо» Олексій Платонов.
Цей матеріал / проєкт / розслідування створено в межах програми «Школа журналістських розслідувань» від освітньої ініціативи Kyiv Media School.
